在9月28日召开的区二届人大常委会第五次会议上，部分常委会委员和区人大代表围绕群众关心关切的养老服务热点、难点和堵点问题，对区政府开展社会养老服务体系建设的情况开展专题询问。本次专题询问采取一问一答、随问随答的方式，询问人就有关问题进行现场询问，区政府相关部门主要负责人当场应询回答，共提出8个问题。

 

现场询问部门应答

问

目前，全社会的养老服务人才存在一定短板，我区目前是如何应对的？在人才培养方面有什么措施？

 

 

答

区民政局：人才问题一直是养老服务领域的一大痛点。全区养老机构的130名一线护理员中，普遍存在四低一高现象，即文化水平低、技能水平低、薪资待遇低、社会地位低，年龄普遍较高。目前，我区通过公建民营，引入专业养老服务团队，缓解养老服务人才短板带来的问题。同时加大人才培养，每年定期组织养老护理员职业技能培训，组织职业技能鉴定，目前全区共有持证养老护理员493人，每万名老年人拥有持证养老护理员达27.5人。提高待遇水平，实施养老服务专业人员入职奖补，率先全市实施养老护理员特殊岗位津贴。同时，也建议由民政、财政、教育、人社等部门协同推进，将养老服务人才培养列入定向委培计划。

 

 

 

 

问

根据浙里康养工作要求，医养结合、老年健康是非常重要的部分，目前，我区是如何开展医养结合方面工作的？

 

 

 

答

区卫健局：区卫健局积极推进全域康养模式，在医养结合工作上主要是四个覆盖、二个完善。四个覆盖分别是，家庭病床服务全覆盖，目前已在照料中心（老年活动中心）、卫生室等点位，开通了家庭病床模块服务；养老机构签约全覆盖，我区各级医疗机构与13家养老机构及镇、村级居家养老服务中心签订医养结合协议，提供健康管理服务；互联网+护理服务全覆盖；公立医疗机构老年友善医疗机构建设全覆盖。二个完善分别是，完善了老年人健康信息系统；完善了老年人医养结合服务项目及频次。下一步，将扩大家庭医生签约及老年人体检覆盖率，开展老年健康服务专项行动，继续完成村卫生室（社区卫生服务站）规范化新建（改建）。

 

 

 

 

问

今年区政府民生实事项目幸福养老提档工程中，有一个高龄老年补贴，这个项目资金落实情况怎么样？

 

答

区财政局：幸福养老提档工程被列入2022年区政府民生实事，为全区80周岁及以上老年人发放高龄老年补贴是其重要工作内容之一。为高质量完成区政府民生实事工程，按照普通高龄老人每人1000元、困难高龄老年人每人3000元的标准和最新老年人数据测算，预计发放2022年度一次性高龄老年补贴资金约2500万元。日前已完成预算资金追加相关手续，区财政局将做好如期发放的资金保障工作。

 

 

 

问

目前，我区养老服务机构运营情况如何？养老服务公司有一些什么优惠政策或扶持政策？

 

 

答
区民政局：截止目前，我区共有养老机构13家，其中区社会福利中心1家，镇街社会福利中心10家，民办养老机构2家。居家养老服务机构315家，其中镇街级20家，村（居、社区）级295家。现柯桥区总床位2201张，其中护理型床位1722张，占比75%以上。目前，我区8家镇街社会福利中心、60%以上的居家养老服务机构实现公建民营，引进了来自上海、杭州等地的养老服务公司。目前，对于投资养老产业的补助政策主要为建设、运营补助，今年还将在全市率先开展疫情期间实施全封闭管理养老机构纾困补助，预计将发放纾困补贴175万元。

 

 

问

目前，我区13家养老机构，纳入医保定点的只有区社会福利中心1家，而且有些药品因为等级不够还不能配，这个问题很突出，不利于养老机构提高品质，在这方面，有什么办法可以解决？

 

答

区医保分局：目前医保定点实行全市统一规划、统一评估、统一管理。针对养老机构内设医疗机构申请医保定点的问题，有两种方式予以解决。第一，对于有条件的养老机构，可按照医保定点所需条件要求，自行设立医疗机构，直接申请医保定点，不受规划数量限制。第二，对于无法具备医保定点所需条件要求的养老机构，可由养老机构所在镇街的社区卫生服务中心派驻养老机构服务站点的形式，并签订一体化服务协议。下一步，区医保分局也将按照上级有关规定，对需要申请定点医疗机构的养老机构做好政策业务指导，及时开展受理、上报、申请评估等相关工作。

 

问

近几年，老年大学受到很多老年人普遍的欢迎，我区在老年教育这块上，主要是怎么在开展的？

 

答

区委老干部局：柯桥区加强老年教育资源整合，积极探索老年教育联盟,目前有区级老年大学1所、镇（街）老年学校 16所、村（社）老年学堂 341个，打造了三级联动、优质普惠的老年教育共同体,每年吸纳近2万老年人入学,在校入学比例超全区老年人口12%,经常参加老年教育活动的老年人占比超20%。加快智慧校园建设，推行老年课堂、学校课堂和文化讲堂资源共建共享,让文化养老在基层落地生根，组织学员开展银耀助力共富五大行动，探索老年教育+社会治理模式，组建培育惠风畅志愿者队伍24支，积极参与城乡现代社区等中心工作。

 

问

新建小区配建居家养老服务用房，现在是什么政策，具体是怎么在实施的？

 

答

区自然资源和规划分局：新建小区配建居家养老服务用房，目前主要的依据是《绍兴市新建住宅小区配建居家养老服务用房暂行办法》。区自然资源和规划分局已将社会养老服务设施规划有关内容纳入在编的《柯桥区国土空间总体规划》，从全区层面统筹考虑养老服务设施的空间布局，待该规划批准后，将配合编制养老设施专项规划。在编制控制性详细规划时，严格按照社区生活圈配建要求，做好养老设施的空间保障。规范项目审批，在土地出让、规划方案评审以及规划竣工验收等阶段，严格审查养老服务设施的配建落实情况，建成无偿移交相关主管部门，确保落实形成闭环。

 

 

问

居家养老，目前是老年人普遍接受的养老方式，我区很多居家养老照料中心建设也挺好的，但是老城区的一些老旧小区，这个用房条件还是不太好，这方面都是怎么在做的？

 

答

柯桥街道：柯桥街道已建成3个镇街级居家养老服务中心和24个社区级居家养老服务照料中心，可以满足居民不同层次的养老需求。柯桥街道从硬件提档、软件提升两方面着手，加强推进社区养老服务体系建设。一方面，全面提档用房条件，通过租建、共建、新建三种形式扩充养老阵地。针对部分社区用房分散且面积较小，采取租赁部分房产的方式；针对部分老旧小区接管时没有社区用房或社区用房仅够用于社区办公的，通过共建单位帮助解决；还计划在大渡邻里中心、柯东邻里中心和下市头未来社区中新建三处综合性养老服务中心。另一方面，全力提升服务质量，实现智慧平台全域推广、养老服务全域覆盖、监管体系全域提升。

 

 

 

通过此次专题询问，将支持区政府和相关部门在树标杆、建标准、抓标本、成标志上下功夫，切实提高我区养老服务体系建设水平，推动养老服务工作成为展示国际纺都、杭绍星城新图景、打造共同富裕先行地的标志性成果！