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激发自治活力 巧解社区难题

2022-05-05 16:01



城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。近年来,河南省焦作市聚焦群众关切,着力提升居民参与社区治理积极性,不断夯实基层社会治理根基。日前,记者连线了焦作市解放区、马村区待王街道和武陟县,采访了解这些地方激发城乡社区居民自治活力、巧解社区治理难题的探索与实践。
 
 
“自治金”用之于民
 
“我在这里住了20多年,要是不收楼院‘自治金’,小区也不会有现在的好环境。”焦作市解放区焦南街道朝阳路社区科艺南院居民张先生感慨道。
 
“我们这里是纺织厂家属院,以前院里的环境卫生、水电维修都由厂子负责。厂子倒闭后,没有物业公司接手,小区管理一度陷入混乱。”张先生坦言,有一阵子,院里的草坪都被铲了,空地被居民圈成一块一块的用来种菜,又浇水又施肥,搞得臭气熏天、蚊蝇乱飞,住在二楼的他根本不敢开窗户,生活苦不堪言。
 
为了解决环境脏乱差问题,科艺南院在街道和社区的指导下成立了居民议事会,负责管理楼院的公共事务,高顺佳被推选为居民议事会主任。他告诉记者,经过测算,包括楼院卫生、公共照明、门岗工资在内,小区每年的公共费用支出大约需要3.8万元。钱从哪里来?在征求全院居民意见后,居民议事会决定按年向院内居民收取楼院“自治金”,主要包括卫生费每户60元,自行车停车费每辆60元,电动车、摩托车停车费每辆120元,汽车停车费每辆500元。
 
“每家情况不同交费额也不同,以我家为例,除了必须交的卫生费,我还有两辆电动车,所以每年要交300元。”高顺佳说,“目前,大部分居民都能按时交纳,只有少数几户有不同意见,但总体上已实现收支平衡、略有结余。”
 
卫生费收入2520元,门岗工资及垃圾清运费支出2750元,电费支出1000元……从2022年1月起,科艺南院居民高女士当起了小区的“财务总管”,负责把居民交纳的楼院“自治金”存入银行,并按需支取,同时记录每一笔账目。
 
“我们社区共有24个楼院小区,包括科艺南院在内的20个无物业小区目前都通过收取楼院‘自治金’的方式筹集经费、管理小区公共事务。”朝阳路社区党委书记王春艳告诉记者,每个小区都有专人负责账目管理,每半年向居民公示一次收支明细,各小区还成立了楼院监委会,定期对楼院“自治金”管理和使用情况开展监督检查。
 
记者了解到,为规范楼院“自治金”的使用和管理,焦作市解放区社区建设指导委员会办公室于2021年3月印发文件,进一步明确了资金来源、用途、监管等内容,并在全区9个街道扩大试点。目前,在各居民议事会的组织下,楼院“自治金”不仅用于小区公共事务开支,还会用于关爱楼院内孤寡老人、儿童和残疾人等特殊群体,以及开展邻里互动活动,做到取之于民、用之于民。
 
 
“联络员”上传下达
 
“前两针都挺顺利的,抽空把第三针也打了吧,不仅能提高自身免疫力,也是对国家防疫政策的最好支持。”近日,在焦作市马村区待王街道待王村村民陈应轩的家,民情联络员段玉世入户宣传防疫政策,向一家人说明核酸检测和接种加强针的重要性。
 
 
“陈大叔90岁了,腿脚不方便,我原计划找辆三轮车送老人去接种疫苗。”段玉世告诉记者,“陈大叔和他的儿子对接种疫苗挺积极的,也知道我平时事情比较多,表示就不麻烦我了,他们会尽快去接种。”
 
段玉世今年66岁,从小住在村里的他对各方面情况都比较熟悉,遇到事也愿意帮村民说话,去年被推荐、选聘为民情联络员。谈到日常工作,段玉世说:“我们的任务就三条,传党声、听民意、解民忧。”
 
记者了解到,近年来,待王街道下辖各村的村容村貌、治安水平、村民生活便利度都有了很大的改善和提升,但随着各项工作的开展,村级工作力量不足的问题愈发凸显,特别是像待王村这种人口过万的大村,村干部对村民的情况很难全面了解,村民向村里反映问题也不方便。2021年4月,待王街道着手建立包括党员、村民代表、离退休干部在内的民情联络员队伍,架起了党群联动的“桥”。
 
“这些人长期生活在群众身边,对群众的喜怒哀乐、苦辣酸甜感受最深,群众与他们沟通交流也没有顾虑,能够更真实、充分地了解民情民意,促进相关问题的解决。”待王街道党政办主任祝恒志说。
 
小王村村民刘玉花今年80岁,已丧失听力多年。去年10月,她找到村里的民情联络员卢俊香,表示想办理残疾人证。卢俊香先帮她打听相关政策,然后带着她去医院鉴定、去拍证件照,跑前跑后。今年2月,残疾人证办好了,卢俊香又帮她把证领回来。现在,刘玉花已经享受了困难残疾人生活补贴,生活又多了一份保障。
 
“村里每周至少组织民情联络员开一次会,传达学习最新的惠民政策,并安排近期工作。”卢俊香告诉记者,过去有不少惠民政策村民们都不了解,民情联络员就是要把这些政策送到村民家中。
 
记者了解到,为了让民情联络员队伍持续稳定发挥作用,待王街道每月会给每个民情联络员发放300元交通和通信补贴以及200元工作绩效考核奖金,并按月进行考核通报,对不称职的民情联络员扣发当月绩效奖金。
 
“目前,待王街道共有60名民情联络员,他们的工作帮我们撬动了2.9万名群众的联系服务工作,进一步拉近了干群关系,激活了村级治理活力。”祝恒志说。
 
 
“协商会”凝心聚力
 
顶着烈日,光着膀子,70岁的董德砚弯着腰,在砖头堆里仔细翻找,只要发现完好的红砖,他就挑出来,铲去砖上的灰土,一块块整齐地码放在墙边。就在几十分钟前,伴随着挖掘机的轰鸣声和居民的拍手叫好声,武陟县木城街道红旗社区老计生委家属楼院内的四处违建被拆除。“这些砖头还用得上,不能浪费了,我们在这里住了几十年,想为改善小区环境出点力。”董德砚说。
 
“这是2020年4月社区成立后,办的第一件大事。”红旗社区党总支书记刘强告诉记者,老计生委家属楼是社区18个楼院中最“老”的一个,长年无人管理,一些住户在院子里私自盖房,不仅让本就狭小的空间更加拥挤,还存在严重的安全隐患。
 
为了尽快拆除违建,改善小区环境,社区与该楼院党群协商会一起商量方案,协商会成员不仅对违建户进行了耐心说服劝导,还逐户征求意见、筹集改造资金。在党群协商会的努力下,违建顺利拆除,全院46户居民每户又出资500元用于小区环境整治、下水改造。在改造过程中,党群协商会还动员居民参与力所能及的工作,共同为小区环境改善出力流汗。
 
类似的情况也出现在都市锦苑小区。“我们这里以年轻人为主,大家白天都要上班,协商议事工作都是晚上开展。”小区党群协商会主任陈军强告诉记者,他住在2号楼3单元,负责单元内24户居民的沟通工作,小区改造前,他每天下班后都拿着效果图一家一户地走,“改造后,小区规划了停车位、硬化了路面、美化了环境,面貌焕然一新。”
 
记者了解到,近年来,武陟县着力推进社区居民协商自治,目前各社区已成立楼院党群协商会246个,推选产生协商会成员1459名,本着“社区里的事大家商量着办”的宗旨,解决了停车难、出行难、治安差、环境差等一批群众的操心事、烦心事,有效提升了社区居民的认同感和归属感。
 
来源: 中国社会报
 
 

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